第二部分 释义 第六章 法令责任

　　第四十六条违背本法规则，有下列行为之一的，由动物防疫监督组织给予正告；拒不改正的，由动物防疫监督组织依法代作处理，处理所需费用由违法行为人承当：

　　（一）对养殖、运营的动物不依照动物疫病的强制免疫方案和国家有关规则及时进行免疫接种和消毒的；

　　（二）对动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物不依照国家有关规则清洗消毒的；

　　（三）不依照国家有关规则处置染疫动物及其排泄物、染疫动物的产品、病死或许死因不明的动物尸身的。

　　【释义】本条是关于违背本法第十四条、第十六条的规则应当承当的行政法令责任的规则。

　　一、依据本条规则，承当行政法令责任的行为有必要具有以下条件：

　　1．对养殖运营的动物不依照动物疫病的强制免疫方案和国家有关规则及时进行免疫接种和消毒的。本法明确规则，国家对严峻损害养殖业出产和人体健康的动物疫病施行方案免疫准则，施行强制免疫。养殖、运营动物和出产、运营动物产品的单位和个人，应当依照本法和国家有关规则做好动物疫病的方案免疫、防备作业，并承受动物防疫监督组织的监测、监督。也便是说，养殖、运营动物的单位和个人应当依照本法和国家有关规则平常定时或在疫病盛行时及时对养殖、运营的动物进行免疫接种和消毒，防备感染疫病。这种方案免疫接种是强制性的。通常状况下，具有必定规划的养殖、运营动物的单位和个人为了本身的经济利益会积极主动进行免疫接种和消毒的，可是，少量一家一户养殖、运营动物的老百姓为了省点钱，不进行方案免疫接种和消毒，然后引起疫病的盛行，形成更大的经济丢失。免疫接种和消毒是防备性的，养殖、运营动物的单位和个人不能只为了眼前利益，以为自己养殖、运营的动物不会感染疾病，这种侥幸心思是万万要不得的，一旦染疾再进行处理，其费用或许是免疫接种和消毒的几倍乃至几十倍。平常做好免疫接种和消毒，一旦疫病盛行，也能够起到防备和抵挡的效果。

　　2．对动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物不依照国家有关规则清洗消毒的。本法第十六条第一款规则，动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物应当契合国务院畜牧兽医行政处理部分规则的动物防疫条件。违者就要依照本条规则承当行政法令责任。其间“运载工具”包含车辆、飞机、船只。动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物都是感染源，都有传达疫病的或许。因而，要加强处理。依据有关规则，对运送动物、动物产品的车辆、船只、飞机以及养殖用具、包装用具、垫料等，货主须在装货前和卸货后进行打扫、洗涮，并由动物防疫监督组织施行消毒，出具消毒证明。消毒费用由货主承当。清出的垫草、粪便、污物由货主进行无害化处理。在运送途中，禁绝沿途扔掉病死动物、动物产品及其粪便、垫料、污物，有必要在指定站或到达站卸下，并在当地动物防疫监督组织的监督下，由货主按规则进行无害化处理，所需费用由货主承当。

　　3．不依照国家有关规则处置染疫动物及其排泄物、染疫动物的产品、病死或许死因不明的动物尸身的。本法第十六条第二款规则，染疫动物及其排泄物、染疫动物的产品、病死或许死因不明的动物尸身，有必要依照国务院畜牧兽医行政处理部分的有关规则处理，不得随意处置。违者就要依照本条规则承当行政法令责任。依据有关规则，染疫动物、动物产品不得上市出售、运送，储存和加工，动物防疫监督组织有权责令货主进行无害化处理，对病死的动物及其同群动物，动物防疫监督组织有权采纳扑杀、毁掉或许作无害化处理办法，货主不得回绝，所需费用由货主承当。

　　二、追查违法行为人的行政法令责任，依照本条规则，由动物防疫监督组织依法追查。因而，动物防疫监督组织是依法行使本条规则的行政处置权的部分。除此以外，其他任何部分和单位都无权施行本条规则的行政处置。动物防疫监督组织在法令过程中，依据违法行为和形成成果的巨细等实践状况，依法作出处置。

　　本条规则的行政处置的施行具有必定的阶段性，第一阶段是正告，即动物防疫监督组织对不施行本法规则的责任的违法行为人给予正告，期限改正，并告之如在规则的期限内仍未改正，即将对其采纳强制办法并由其担负一切费用。违法行为人接到正告后，应当当即改正，依照国家有关规则及时进行免疫接种、清洗、消毒等。第二阶段是代为处理，在规则的期限内，违法行为人仍未按规则进行改正的，动物防疫监督组织依法代作处理。代为处理的动物防疫监督组织有必要依照本法和国家的有关规则进行处理。违法行为人不得回绝、阻挠、阻遏代为处理行为；如有回绝、阻挠、阻遏代为处理的，应作为阻挠国家机关作业人员依法实行职务论处。本条为何规则由动物防疫监督组织代作处理呢？由于本条规则的这三项违法行为的成果易形成疫病的盛行，不进行及时处理将会危及其他养殖、运营动物的单位和个人。第三阶段是代为处理费用的征收，包含代为处理所产生的悉数费用，违法行为人不得回绝给付费用。需求阐明的是，代做处理和征收处理费用归于详细行政行为，当事人拒不实行的，能够依法强制实行。

　　第四十七条违背本法第十七条规则，保存、运用、运送动物源性致病微生物或许运送动物病料的，由动物防疫监督组织给予正告，能够并处二千元以下的罚款。

　　【释义】本条是关于违背保存、运用、运送动物源性致病微生物或许运送动物病料的规则应当承当的行政法令责任的规则。

　　一、动物源性致病微生物或许动物病料不同于一般的动物、动物产品，感染性较强，一旦走漏成果不堪设想，因而，对保存、运用、运送动物源性致病微生物和运送动物病料都应当严峻依照国家有关规则进行，任何一个环节呈现问题都会形成严峻丢失。因而，本法对动物源性致病微生物和动物病料的保存、运用和运送作出了特别规则。

　　二、依据本条规则，承当行政法令责任的行为有必要具有的条件是：1．违背国家规则的处理准则和操作规程保存、运用和运送动物源性致病微生物；2．违背国家有关规则运送动物病料。

　　三、追查违法行为人的行政法令责任，依照本条规则，由动物防疫监督组织依法追查。因而，动物防疫监督组织是依法行使本条规则的行政处置权的部分。除此以外，其他任何部分和单位都无权施行本条规则的行政处置。动物防疫监督组织在法令过程中依据违法行为的轻重和形成成果的巨细等实践状况，依法作出下列行政处置：

　　1．正告，是对违背本法第十七条规则，保存、运用和运送动物源性致病微生物或许运送动物病料的违法行为给予的最轻的行政处置，是动物防疫监督组织对违法行为人的斥责和戒备，是一种既具有教育性质又具有强制性质的较轻的处置办法。违法行为人接到正告后应当当即采纳办法予以改正，并依照国家规则的处理准则和操作规程保存、运用和运送动物源性致病微生物或许依照国家有关规则运送动物病料。

　　2．罚款，本条规则的详细罚款数额为二千元以下。所谓罚款是指动物防疫监督组织对违背本法第十七条规则，保存、运用、运送动物源性致病微生物或许运送动物病料的违法行为人给予必定的经济制裁。依据本条规则，这种罚款是一种并罚的行政处置办法，即它在本条中不能独自运用，而是由动物防疫监督组织依据违法行为人违法行为的性质、情节和形成的成果等详细状况，在作出正告处置的一起，决议是否给予罚款的处置，这种处置能够处，也能够不处。实行处置的机关应将罚款悉数上缴国库。

　　第四十八条违背本法规则，运营下列动物、动物产品的，由动物防疫监督组织责令中止运营，当即采纳有用办法回收已售出的动物、动物产品，没收违法所得和未售出的动物、动物产品；情节严峻的，能够并处违法所得五倍以下的罚款：

　　（一）封闭疫区内与所产生动物疫病有关的；

　　（二）疫区内易感染的；

　　（三）依法应当检疫而检疫不合格的；

　　（四）染疫的；

　　（五）病死或许死因不明的；

　　（六）其他不契合国家有关动物防疫规则的。

　　【释义】本条是关于违背本法阻挠运营的动物、动物产品的规则应当承当的行政法令责任的规则。

　　一、本条规则的这六项内容都是归于阻挠运营的动物、动物产品的规模，阻挠运营的动物、动物产品不得上市出售，违者就要依照本条的规则追查违法行为人的行政法令责任，发现阻挠运营的动物、动物产品就得当即采纳有用办法，该扑杀的扑杀，该毁掉的毁掉，该作无害化处理的就要作无害化处理。不然，不光影响人体健康，还会形成疫病盛行，影响养殖业出产。

　　二、依据本条规则，承当行政法令责任的行为有必要具有以下条件：

　　1．运营封闭疫区内与所产生的动物疫病有关的动物、动物产品。本项着重的是运营封闭疫区内与所产生的动物疫病有关的动物、动物产品，换句话说便是封闭疫区内与所产生的动物疫病无关的动物、动物产品，不归于阻挠运营的规模。

　　2．运营疫区内易感染的动物、动物产品。对疫区内易感染的动物、动物产品有必要进行检疫或防备注射，并监测、调查必定时期后发现没有疫病的才可运营，不然不得运营。

　　3．运营依法应当检疫而检疫不合格的动物、动物产品。本法明确规则，经检疫合格并由动物防疫监督组织出具检疫证明的动物、动物产品才可运营；经检疫不合格的动物、动物产品，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和其他无害化处理；无法作无害化处理的，予以毁掉。违者就要依据本条规则追查违法行为人的行政法令责任。

　　4．运营染疫的动物、动物产品。染疫的动物、动物产品肯定禁绝运营，一经发现当即采纳办法予以扑杀、毁掉。

　　5．运营病死或许死因不明的动物、动物产品。病死或许死因不明的动物、动物产品，相同具有感染性，也归于阻挠运营的规模，一经发现也须当即采纳办法予以毁掉或许作无害化处理。

　　6．运营其他不契合国家有关动物防疫规则的动物、动物产品。本条在规则了前五项阻挠运营的动物、动物产品的一起，还规则了一项兜底条件，即运营其他不契合国家有关动物防疫规则的动物、动物产品，这也是关于阻挠运营动物、动物产品的总括规则，是鉴于阻挠运营不契合国家动物防疫规则的动物、动物产品的景象比较复杂，为了避免挂一漏万，规则了这一景象。

　　三、追查违法行为人的行政法令责任，依照本条规则，由动物防疫监督组织依法追查。因而，动物防疫监督组织是依法行使本条规则的行政处置权的部分。除此以外，其他任何部分和单位都无权施行本条规则的行政处置。动物防疫监督组织在法令过程中依据违法行为的轻重和形成成果的巨细等实践状况，依法作出下列行政处置：

　　1．责令中止运营。所谓责令中止运营是指由动物防疫监督组织向违法运营动物、动物产品的单位或许个人宣布处置告诉，以行政命令的办法责令其在必定的期限内中止正在进行的违法运营行为。

　　2．没收违法所得。所谓没收违法所得是指由动物防疫监督组织对违法运营动物、动物产品的单位和个人在违法运营活动中所取得的收入悉数予以没收。本条规则的没收违法所得既包含没收违法运营所取得的悉数收入，一起也包含没收已售出的和未售出的动物、动物产品，意图是为了避免疫病盛行和损害更多人的身体健康。没收的动物、动物产品由动物防疫监督组织予以扑杀、毁掉或作无害化处理。所需费用由货主承当。

　　3．罚款，即情节严峻的，能够并处违法所得五倍以下的罚款。依据本条规则，这种罚款是一种并罚的行政处置办法，即它在本条中不能独自运用，而是由动物防疫监督组织依据违法行为的性质、情节和形成的成果等详细状况，在作出责令中止运营或许没收违法所得处置的一起，决议是否给予罚款的处置。什么状况归于“情节严峻的”本法未作详细规则，一般是指：（1）运营阻挠运营的动物、动物产品的数量较大；（2）屡教不改的；（3）因运营阻挠运营的动物、动物产品而形成严峻成果的，如形成疫病盛行或许形成食物中毒等等。

　　实行处置的机关应当将没收的违法所得和罚款悉数上缴国库。

　　第四十九条违背本法规则，运营依法应当检疫而没有检疫证明的动物、动物产品的，由动物防疫监督组织责令中止运营，没收违法所得；对未售出的动物、动物产品，依法补检，并依照本法第三十八条的规则处理。

　　【释义】本条是关于违背运营应当检疫而没有检疫证明的动物、动物产品的规则应当承当的行政法令责任的规则。

　　一、经检疫合格并取得动物防疫监督组织出具的检疫证明的动物、动物产品才可运营，违者就要依照本条规则追查违法行为人的行政法令责任。依据本条规则，承当行政法令责任的行为有必要具有的条件是：运营应当检疫而没有检疫证明的动物、动物产品。即违法运营者运营的是根本就没有检疫的动物、动物产品，也便是私屠滥宰的动物、动物产品，既未经检疫更没有检疫证明。只需是运营应当检疫而没有检疫证明的动物、动物产品，都要承当本条规则的行政法令责任。

　　二、依据本条规则，追查违法行为人的行政法令责任，由动物防疫监督组织依法追查。因而，动物防疫监督组织是依法行使本条规则的行政处置权的部分。除此以外，其他任何单位和部分都无权施行本条规则的行政处置。动物防疫监督组织在法令过程中依据违法行为的轻重和形成成果的巨细等实践状况，依法作出下列行政处置：

　　1．责令中止运营。所谓责令中止运营是指动物防疫监督组织在进行动物防疫监督作业中，发现并经承认其违法运营应当检疫而没有检疫证明的动物、动物产品的单位和个人今后，以行政命令的办法责令违法行为人在必定的期限内中止正在进行的违法运营活动。

　　2．没收违法所得。所谓没收违法所得是指动物防疫监督组织对违法运营动物、动物产品的单位和个人在违法运营活动中所取得的收入悉数予以没收。

　　3．对未售出的动物、动物产品，依法补检，并依照本法第三十八条的规则处理。所谓补检是指对未经检疫而进入流转环节的动物、动物产品进行的检疫。对补检的动物、动物产品，依照本法第三十八条的规则，合格的由动物防疫监督组织出具检疫证明，并加盖或许加封动物防疫监督组织运用的验讫标志；不合格的，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒处理和其他无害化处理；无法作无害化处理的，予以毁掉。所需费用由货主自行承当。

　　第五十条违背本法第四十二条规则，不实行凭检疫证明运送动物、动物产品的规则的，由动物防疫监督组织给予正告，责令改正；情节严峻的，能够对邮寄人和承运人别离处以运送费用三倍以下的罚款。

　　【释义】本条是关于违背有必要凭检疫证明运送动物、动物产品的规则应当承当的行政法令责任的规则。

　　一、检疫证明是动物防疫监督组织对合格的、无疫病的动物、动物产品出具的有用证明。依照本法第四十二条的规则，经铁路公路、水路、航空运送动物、动物产品的，邮寄人有必要供给检疫证明方可邮寄；承运人有必要凭检疫证明方可承运。违者就要依照本条规则追查违法行为人的行政法令责任。邮寄人供给的检疫证明有必要是实在、合格、有用的，承运人在承运时也应当仔细查看检疫证明是否实在、合格、有用的，对邮寄人供给的虚伪的、不合格的、失效过期的检疫证明，承运人应当回绝承运，并有责任告诉动物防疫监督组织。

　　二、依据本条规则，承当行政法令责任的行为有必要具有的条件是：不实行凭检疫证明运送动物、动物产品。其间不实行凭检疫证明包含两种状况：一种是邮寄人没有供给检疫证明而邮寄的，也便是邮寄人根本就没有检疫证明，即该批动物、动物产品没有施行检疫或许虽经检疫但不合格未发给其检疫证明或许是邮寄人供给的是失效过期的检疫证明。依据有关规则，畜禽、畜禽产品检疫证明的有用期：畜禽一般为七天以内，畜禽产品为三十天以内。另一种状况是承运人没有凭检疫证明就承运的。不论是以上哪种状况，只需是不实行凭检疫证明运送动物、动物产品的，就要承当本条规则的行政法令责任。

　　三、依据本条规则，追查违法行为人的行政法令责任，由动物防疫监督组织依法追查。因而，动物防疫监督组织是依法行使本条规则的行政处置权的部分。除此以外，其他任何单位和部分都无权施行本条规则的行政处置。动物防疫监督组织在法令的过程中依据违法行为的轻重和形成成果的巨细等实践状况，依法作出下列行政处置：

　　1．正告，是对违背本法第四十二条规则，不实行凭检疫证明运送动物、动物产品的违法行为给予的最轻的行政处置，是动物防疫监督组织对违法行为人的斥责和戒备，是一种既具有教育性质又具有强制性质的较轻的处置办法。

　　2、责令改正，是由动物防疫监督组织对违背本法第四十二条的规则，不实行凭检疫证明运送动物、动物产品的违法行为人施行的一种阻挠其违法行为持续的行政强制办法。

　　3．罚款，即情节严峻的，能够对邮寄人和承运人别离处以运送费用三倍以下的罚款。所谓罚款是指动物防疫监督组织对违背本法第四十二条规则，不实行凭检疫证明运送动物、动物产品的违法行为人给予必定的经济制裁。依据本条规则，这种罚款是一种并罚的行政处置办法，即它在本条中不能独自运用，而是由动物防疫监督组织依据违法行为的性质、情节和形成的成果等详细状况，在作出正告或许责令改正处置的一起，决议是否给予罚款的处置。本条规则“情节严峻的”才能够对邮寄人和承运人别离处以罚款，这是施行罚款处置的条件，也便是说情节不严峻的给予正告或许责令改正处置即可。什么状况归于“情节严峻的”本条未作详细规则，一般是指：（1）不实行凭检疫证明运送的动物、动物产品数量较大；（2）多次正告拒不改正的；（3）因不实行凭检疫证明运送动物、动物产品而形成严峻成果的。本条规则的运送费用是指邮寄人为运送动物、动物产品而向承运人付出的悉数费用。实行处置的机关应当将罚款悉数上缴国库。

　　第五十一条转让、涂抹、假造检疫证明的，由动物防疫监督组织没收违法所得，收缴检疫证明；转让、涂抹检疫证明的，并处二千元以上五千元以下的罚款，违法所得逾越五千元的，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；假造检疫证明的，并处一万元以上三万元以下的罚款，违法所得逾越三万元的，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；构成违法的，依法追查刑事责任。

　　【释义】本条是关于转让、涂抹、假造检疫证明应当承当的行政法令责任和刑事法令责任的规则。

　　一、转让、涂抹、假造检疫证明，其成果便是打乱了正常的动物防疫监督处理次序。肉品卫生质量问题，事关公民群众的健康安全，是社会各界遍及重视的焦点。当时，病害肉上市的问题已引起社会各界的强烈不满，处理这一问题的要害便是严把屠宰检疫这一关。检疫证明便是查验动物、动物产品有无疫病是否契合肉品卫生质量的标志。无疫病、检疫合格的动物、动物产品，动物防疫监督组织就为其出具检疫证明，不然，不予出具检疫证明。因而，对检疫证明要严加处理。本法第四十条明确规则，检疫证明不得转让、涂抹、假造；其格局和处理办法由国务院畜牧兽医行政处理部分拟定。

　　二、依据本条规则，承当行政和刑事法令责任有必要具有的条件是：转让、涂抹、假造检疫证明。其间转让检疫证明是指取得检疫证明的单位和个人，将自己的某一批动物、动物产品的检疫证明以有偿或许无偿的办法供给给没有检疫证明的单位和个人运用的行为。涂抹检疫证明是指以盈利为意图，改动检疫证明的内容，如改动畜禽产品的种类称号、改动签发日期、改动有用期等等。假造检疫证明是指无权制造、发行检疫证明的人或单位，以盈利为意图，拷贝动物防疫监督组织制造和发行的检疫证明的款式，制造假的检疫证明假充真的检疫证明的行为。假造的办法能够是各式各样的，不同的办法对本条规则追查行政和刑事法令责任并无影响。

　　转让、涂抹、假造检疫证明都具有片面成心。涂抹检疫证明从某种意义上说也归于假造检疫证明。涂抹、假造检疫证明，其意图都在于以假充真。由于涂抹、假造的检疫证明根本上便是假的，所所以无效的。实在的检疫证明转让后由于是未经检疫或许虽经检疫但不合格的动物、动物产品的货主运用，关于其用于未经检疫或许虽经检疫但不合格的动物、动物产品而言也是假的，失去了实在检疫证明所应有的效能，不足以作为动物、动物产品检疫的依据。

　　三、依据本条规则，追查违法行为人的行政法令责任，由动物防疫监督组织依法追查。因而，动物防疫监督组织是依法行使本条规则的行政处置权的部分。除此以外，其他任何部分和单位都无权施行本条规则的行政处置。动物防疫监督组织在法令过程中，依据违法行为和形成成果的巨细等实践状况，依法作出下列处置：

　　1．没收违法所得。由动物防疫监督组织对转让、涂抹、假造检疫证明的违法行为人在违法活动中所取得的收入悉数予以没收。

　　2.收缴检疫证明。由动物防疫监督组织将转让、涂抹、假造的检疫证明予以没收。

　　3．罚款。由动物防疫监督组织对转让、涂抹、假造检疫证明的违法行为给予必定的经济制裁。依据本条规则，这是一种并罚的行政处置办法，即它在本条中不能独自运用，而是由动物防疫监督组织在作出没收违法所得或许收缴检疫证明处置的一起，决议是否给予罚款的处置。本条区别不同的状况而给予不同数额的罚款，即转让、涂抹检疫证明的，并处二千元以上五千元以下的罚款，违法所得逾越五千元的，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；假造检疫证明的，并处一万元以上三万元以下的罚款，违法所得逾越三万元的，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。实行处置的机关应将没收的违法所得和罚款悉数上缴国库。

　　4．构成违法的，将依照刑法追查刑事责任。1997年10月1日施行的新刑法第二百八十条规则，假造、变造、生意或许偷盗、争夺、消灭国家机关的公函、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、操控或许剥夺政治权利；情节严峻的，处三年以上十年以下有期徒刑。检疫证明作为动物防疫监督组织核发的证明动物、动物产品无疫病契合肉品卫生质量的证明性文件，归于新刑法第二百八十条规则的国家机关的公函、证件、印章的规模，假造检疫证明，便是假造国家机关的证件，就要依照新刑法第二百八十条的规则追查违法行为人的刑事法令责任。依据本条规则，一般的违法行为尚不构成违法的，依法给予行政处置；构成违法的，依法追查刑事责任。

　　第五十二条违背本法第四十五条第一款规则，从事动物养殖、运营和动物产品出产、运营活动的单位的动物防疫条件不契合规则的，由动物防疫监督组织给予正告、责令改正；拒不改正的，并处一万元以上三万元以下的罚款。

　　【释义】本条是对不契合动物防疫条件从事动物养殖、运营和动物产品出产、运营活动的单位进行政处置的规则。

　　一、依照本法第四十五条第一款的规则，动物养殖场、屠宰厂、肉类联合加工厂和其他定点屠宰场（点）等单位从事动物养殖、运营和动物产品出产、运营活动，应当契合国务院畜牧兽医行政处理部分规则的动物防疫条件，如动物养殖场、种畜场、种禽场等有必要设有兽医卫生专职人员、病畜禽阻隔和粪便、污物处理、消毒设备，屠宰厂、肉类联合加工厂要有专门的兽医卫生查验组织、相应的专业人员、病畜阻隔和专用急宰车间、无害化专用设备及污水污物处理设备等。这些动物防疫条件是畜牧兽医行政处理部分依据科学技术开展和我国畜牧业出产的实践经验和开展现状总结出来，经国务院同意发布的，具有必定的法令效能，但凡从事动物养殖、运营和动物产品出产、运营活动的单位都应该严峻实行。可是，跟着市场经济的开展，动物及其产品的出产运营产生了很大改变，动物养殖、运营和动物产品的出产、运营单位逐渐走向市场，以经济效益为中心组织其出产运营活动，呈现了一些忽视动物防疫条件的倾向。因而，本条规则不契合动物防疫条件从事动物养殖、运营和动物产品出产、运营活动的单位，应当承当相应的行政法令责任。

　　二、依据本条规则，有关单位承当行政法令责任的条件是其在养殖、出产动物和出产、运营动物产品的过程中不契合国务院畜牧兽医行政处理部分发布的动物防疫条件。这便是说，不管这些单位的地理位置、自然条件和主管部分怎么，只需从事动物养殖、出产和动物产品的出产、运营活动都有必要契合动物防疫条件，不契合就要承当法令责任。

　　三、追查违法行为人的行政法令责任。依照本条规则，由动物防疫监督组织依法追查。因而，各级动物防疫监督组织是依法行使本条规则的行政处置权的部分。除此之外，其他任何部分和单位均无权施行本条规则的行政处置。动物防疫监督组织在法令过程中依据违法行为的轻重和形成成果的巨细等实践状况，依法作出下列行政处置：

　　1．正告。即由动物防疫监督组织对违法者给予的一种较轻的处置，其意图首要是对违法者给予批判教育，敦促其改正违法行为。正告一般选用书面办法，“行政处置告诉书”能够只发到违法单位，也可通报有关单位。

　　2．责令改正。即由动物防疫监督组织在进行监督查看过程中，发现并经承认该单位不契合动物防疫条件而从事动物养殖、运营或动物产品出产、运营活动后，向违法单位宣布处置告诉，以行政命令的办法责令违法养殖、出产、运营的单位在必定的期限内改正其违法行为。

　　3．罚款。即由动物防疫监督组织对违法养殖、出产、运营动物或动物产品的单位给予必定的经济制裁。依据本条规则，当违法单位拒不改正其违法行为时，动物防疫监督组织在责令其期限改正的一起并处一万元以上三万元以下的罚款。这种罚款是一种并罚的行政处置办法，由动物防疫监督组织依据违法行为的性质、情节和形成的成果等，在作出责令改正的一起，给予违法行为人罚款的处置。

　　第五十三条违背本法规则，单位瞒报、谎称或许阻挠别人陈述动物疫情的，由动物防疫监督组织给予正告，并处二千元以上五千元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处置。

　　【释义】本条是对瞒报、谎称或许阻挠别人陈述动物疫情的单位及其主管人员和其他直接责任人员给予行政处置和行政处置的规则。

　　一、动物疫情是动物感染病、寄生虫病产生和开展的状况，经过对动物疫情的陈述，当地动物防疫监督组织、各级畜牧兽医行政处理部分以及卫生行政部分和有关单位能够精确地把握动物疫情的产生和开展状况，便于及时采纳有用的操控和熄灭办法，削减动物疫病对我国畜牧业出产和公民身体健康形成的晦气影响。因而，疫情陈述和通报准则非常必要。依照本法规则，任何单位或许个人都不得瞒报、谎称、阻挠别人陈述动物疫情，不管任何单位或许单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，凡具有瞒报、谎称或许阻挠别人陈述动物疫情的行为，都是违法行为，应当依照本条的规则承当行政法令责任。

　　二、依照本条规则，承当本条规则的行政法令责任的对象是单位及其负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员。其间，所谓“瞒报动物疫情”是指产生了严峻的动物感染病或寄生虫病时，单位或许单位中负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员不陈述或许在陈述疫情时避实就虚，隐秘实在状况；所谓“谎称动物疫情”是指未产生动物感染病或寄生虫病时，单位或许单位中负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员谎称产生了动物疫病或许在陈述动物疫情时夸大其辞，将本不严峻的动物疫情说成非常严峻；所谓“阻挠别人陈述动物疫情”是指产生了严峻的动物感染病或寄生虫病时，单位或许单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员回绝、阻挠或许阻挠别人向有关机关陈述动物疫情。不管是瞒报、谎称或许阻挠别人陈述动物疫情的行为，都有必要出于违法行为人的片面成心，不是由于行为人的片面成心而形成对动物疫情的瞒报、谎称或许对别人陈述疫情的阻挠则不构成本条规则的违法行为。这些违法行为详细包含以下几种：（1）发现患有疫病或许疑似疫病的动物的单位，未及时向当地动物防疫监督组织陈述。（2）动物防疫监督组织在接到动物疫情陈述后未依照国家有关规则向上一级动物防疫监督组织陈述。（3）产生一类动物疫病或许二类、三类动物疫病呈暴产生盛行时，当地县级以上当地公民政府畜牧兽医行政处理部分未将疫情逐级上签到国务院畜牧兽医行政处理部分。（4）产生人畜共患病时，有关畜牧兽医行政处理部分与卫生行政部分及有关单位之间未相互通报疫情。

　　三、追查违法行为人的行政法令责任，依照本条规则，有行政处置和行政处置两种：

　　1．行政处置由动物防疫监督组织依法追查，各级动物防疫监督组织是依法行使本条规则的行政处置权的部分。除此以外，其他任何部分和单位均无权施行本条规则的行政处置。动物防疫监督组织在法令过程中依据违法行为的轻重和形成成果的巨细等实践状况，依法作出下列行政处置：（1）正告。即由动物防疫监督组织对瞒报、谎称或许阻挠别人陈述动物疫情的违法单位给予的一种较轻的处置，其意图首要是对违法者给予批判教育，敦促其改正违法行为。正告一般选用书面办法，“行政处置告诉书”能够只发到违法单位，也可通报有关单位。（2）罚款。即由动物防疫监督组织对瞒报、谎称或许阻挠别人陈述动物疫情的单位给予必定的经济制裁。依据本条规则，动物防疫监督组织在给予违法单位正告的一起处以二千元以上五千元以下的罚款。

　　2．行政处置由违法行为人地址单位或上级单位决议。对具有瞒报、谎称或许阻挠别人陈述动物疫情行为的负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员进行行政处置，由其所单位或许上级单位依照《国务院关于行政机关作业人员的奖惩暂行规则》，依据违法行为人违法行为的轻重别离处以正告、记过、记大过、降级、降职、免职、开除留用观察或开除的处置。

　　第五十四条违背本法规则，躲避检疫，引起严峻动物疫情，致使养殖业出产遭受严峻丢失或许严峻损害人体健康的，依法追查刑事责任。

　　【释义】本条是对躲避检疫，引起严峻动物疫情的行为人追查刑事法令责任的规则。

　　一、动物防疫是归纳运用多种手法防备、操控和熄灭动物疫病，确保动物健康及其产品安全的一项系统性作业，动物及其产品的检疫则是防疫的重要内容和防备、操控、熄灭动物疫病的重要手法之一，假如躲避检疫，形成严峻动物疫情，必定会给我国养殖业出产和公民身体健康带来严峻损害。因而本条规则，对违背本法规则，躲避检疫，引起严峻动物疫情，构成违法的，依照刑法规则追查刑事责任。

　　二、依据本条规则，躲避检疫，违法引起严峻动物疫情，构成违法的条件有以下几项：

　　1．有躲避检疫的行为。这种行为是出于片面成心的，如明知某类动物或动物产品应当由动物防疫监督组织依法对其施行检疫，但却成心采纳躲藏、欺骗等手法躲避动物检疫员施行详细的检疫作业。

　　2．引起严峻动物疫情。尽管引起了动物疫情，但不够严峻，不构成违法。所谓严峻动物疫情，一般是指以下几种状况：（1）引起的动物疫情，曩昔没有产生过，对畜牧业出产和公民身体健康损害很大；（2）引起的动物疫情，难于处理，对畜牧业出产和公民身体健康损害很大。（3）引起的动物疫景象成的实践经济丢失严峻。依据最高公民检察院的司法解释，所谓严峻丢失，首要是指直接经济丢失5万元以上的，或许违法行为形成了严峻的政治影响，如有损于我国的诺言、形象和声威等。关于直接经济丢失的数额，各省（区、市）可依据实践状况，恰当进步或下降。

　　3．违背本法的有关规则。假如仅引起严峻动物疫情的成果，但没有违背动物防疫法的行为，不构成违法。例如某单位依法向动物防疫监督组织报检后，由于动物检疫员的渎职，没有检出动物疫病，引起严峻动物疫情的传达。该单位没有违背本法的有关规则，其行为不构成违法。

　　三、我国新刑法第三百三十七条规则，“违背进出境动植物检疫法的规则，躲避动植物检疫，引起严峻动植物疫情的，处三年以下有期徒刑或许拘役，并处或许单处置金。”“单位犯前款罪的，对单位判处置金，并对其直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规则处置。”这一规则首要运用于进出境动植物检疫，但躲避国内动物检疫行为的性质和损害成果与其根本共同。因而，违背本法规则，引起严峻动物疫情的，司法机关将对比刑法第三百三十七条的规则追查刑事责任，依据违法行为的轻重和形成成果的巨细等实践状况，依法作出以下处置：

　　1．对违法行为人处三年以下有期徒刑或许拘役，一起能够并处或许单处置金。

　　2．单位违法的，对单位判处置金，并对其直接担任的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或许拘役。

　　第五十五条动物检疫员违背本法规则，对未经检疫或许检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加盖验讫印章的，由其地址单位或许上级主管机关给予记过或许吊销动物检疫员资历的处置；情节严峻的，给予开除的处置。

　　因前款规则的违法行为给有关当事人形成损害的，由动物检疫员地址单位承当补偿责任。

　　【释义】本条是对违背本法规则的动物检疫员给予行政处置和由其地址单位承当行政补偿责任的规则。

　　一、依照本法规则，动物检疫员是在动物防疫监督组织中具有相应的专业技术和资历证书，详细施行动物及动物产品检疫作业的国家作业人员，这些检疫员的检疫作业尽管只涉及到动物感染病和寄生虫病的检疫，可是却联系到整个动物疫病的防备、操控、熄灭和监督作业，联系到我国畜牧业出产的开展和公民身体的健康，能够说责任严峻。动物检疫员假如违背本法规则，对未经检疫或许检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加盖验讫印章，不只影响动物防疫监督组织的形象，并且会给我国畜牧业出产和公民身体健康形成严峻的损害。因而本条规则了违背本法规则的动物检疫员应承当的行政法令责任。

　　二、本条第一款规则了动物检疫员应承当的行政法令责任，首要是对动物检疫员的行政处置。依照这一款规则，具有以下违法行为的动物检疫员应当遭到行政处置：（1）对未经检疫的动物、动物产品出具检疫证明、加盖验讫印章的；（2）对经检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加盖验讫印章的。具有上述两种行为之一的动物检疫员由其地址的动物防疫监督组织或许上级动物防疫监督组织依据其违法行为的轻重和形成的损害成果的巨细作出以下处置：

　　1．记过。由动物防疫监督组织在具有违法行为的动物检疫员的档案资料上挂号差错。

　　2．吊销动物检疫员资历。当动物防疫监督组织以为违法的动物检疫员不再合适持续施行详细的动物检疫作业时，能够对其作出吊销动物检疫员资历的决议。

　　3．开除。关于违法行为情节严峻的，动物防疫监督组织能够对违法的动物检疫员给予开除其公职的处置，这是最严峻的行政处置办法。

　　三、本条第二款规则了违法行为人应当承当的行政补偿责任。行政补偿责任也称国家补偿责任，是补偿责任机关承当补偿责任的首要办法之一，依照本条的规则，动物检疫员地址单位承当补偿责任的条件是：

　　1．动物检疫员存在违背本法的行为，即对未经检疫或许检疫不合格的动物、动物产品出具了检疫证明、加盖验讫印章的。这是动物防疫监督组织承当行政补偿责任的条件条件。

　　2．由于动物检疫员的违法行为给有关当事人形成了损害，例如导致当事人因而而染疫，以及其他经济上的丢失等。

　　3．动物检疫员的违法行为与有关当事人所受的损害之间存在必定的因果联系，即当事人的损害是由于动物检疫员的违法行为形成的。

　　以上三个条件缺一不可，假如没有动物检疫员在行使职权时的违法行为，或许其违法行为未对当事人形成损害，都不应由动物防疫监督组织承当行政补偿责任。动物检疫员地址单位怎么承当补偿责任，本条未作详细规则，可是，动物检疫员地址单位依照“国家补偿法”承当补偿责任后，应当向有成心或许严峻过失的动物检疫员追偿。

　　第五十六条动物防疫监督作业人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，隐秘和延误疫情陈述，假造检疫成果，构成违法的，依法追查刑事责任；尚不构成违法的，依法给予行政处置。

　　【释义】本条是对违法的动物防疫监督作业人员依法追查刑事法令责任和行政法令责任的规则。

　　一、动物防疫监督组织是代表公民政府行使行政法令权，其作业人员是受国家派遣、公民重托从事动物防疫监督作业的公务人员，责任严峻，应该兢兢业业、仔细担任、毋忝厥职、秉公法令。可是，假如这些检疫人员不依法实行职务，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，隐秘和延误疫情陈述，假造检疫成果，那么不只影响我国政府的形象，并且对维护农、林、牧、渔业出产和人体健康，对促进对外经济贸易的开展都将形成极为晦气的影响。因而，对动物防疫人员玩忽职守、滥用职权等行为应予以严峻制裁。

　　二、依照本条规则，对动物防疫监督作业人员追查刑事法令责任应具有下列条件：

　　1．动物防疫监督作业人员具有滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，隐秘和延误疫情陈述，假造检疫成果的行为。所谓“滥用职权”是指动物防疫监督作业人员行使职权违背法令规则，或许在行使职权时违背法令授权的主旨，以权谋私，或许逾越法定规模行使职权。包含凭仗职权指派或影响下级检疫人员滥用职权。所谓“徇私舞弊”是指动物防疫监督作业人员为了私情或许谋取私利，在法令中招摇撞骗，成心违背现实和法令，作枉法处理或许枉法决议。所谓“玩忽职守”是指动物防疫监督作业人员不施行或许不正确施行法令、法规规则的责任。不施行责任，便是责任上的不作为，不尽责任或许擅离职守；不正确施行责任，便是对本职作业敷衍了事、掉以轻心、不负责任。所谓“假造检疫成果”是指动物防疫人员篡改检疫数据，或许未经检疫假造检疫成果。所谓“隐秘和延误疫情陈述”是指动物防疫监督作业人员成心隐秘或许推延向当地动物防疫监督组织陈述动物疫情。这儿专指动物防疫监督作业人员成心隐秘和延误疫情陈述，彻底由于客观原因形成的延误，不能作为动物防疫监督作业人员的违法行为。

　　2．动物防疫监督作业人员玩忽职守、滥用职权等行为致使公共产业、国家和公民利益遭受严峻丢失。所谓严峻丢失，依据最高公民检察院的司法解释，一是指直接经济丢失5万元以上的；二是违法行为形成严峻政治影响的，如有损于我国的诺言、形象和声威等。关于直接经济丢失的数额，各省（区、市）可依据实践状况，恰当进步或下降。

　　3．违法行为与严峻丢失之间具有必定的因果联系，即致使公共产业、国家和公民利益遭受严峻丢失是由于动物防疫监督作业人员玩忽职守、滥用职权等违法行为所形成的。假如动物防疫监督作业人员虽具有玩忽职守、滥用职权等违法行为，但没有给公共产业、国家和公民利益形成严峻丢失，或许尽管有严峻丢失，但不是由于动物防疫监督作业人员违法行为形成的，都不能构成玩忽职守、滥用职权罪。

　　三、依据我国新刑法第四百一十三条的规则，动物防疫监督人员玩忽职守、滥用职权，致使公共产业、国家和公民利益遭受严峻丢失的，处五年以下有期徒刑或许拘役。一起，依据本款规则，关于那些具有玩忽职守、滥用职权行为的动物防疫监督作业人员，假如情节细微，依据刑法第十三条规则不需求判处刑罚的，或检疫人员构成违法，但有悔改体现的，能够由违法行为人的地址单位或许上级机关给予相应的行政处置。

　　第五十七条阻挠动物防疫监督作业人员依法实行职务，构成违法的，依法追查刑事责任；尚不构成违法的，依法给予治安处理处置。

　　【释义】本条是对阻挠动物防疫监督作业人员依法实行职务的单位或许个人进行刑事处置和行政处置的规则。

　　一、改革开放以来，我国畜牧业飞速开展，这就决议了我国动物防疫作业具有量大、面广的特色。动物防疫监督作业人员作为由动物防疫监督组织派出的专门从事动物防疫监督查看作业的人员，常常要与从事动物养殖、运营和动物产品的出产、运营活动的单位或许个人触摸，并且其监督作业又往往与这些单位或许个人的经济利益直接挂勾，因而确保动物防疫监督作业人员正常作业所需求的条件非常重要。本法在第四十三条明确规则了当动物防疫监督作业人员实行监督查看使命时，有关单位和个人有支撑和合作的责任，一起也作了当动物防疫监督作业人员实行监督查看使命时“应当出示证件”和“不得收取费用”的规则。这条规则的意图在于树立动物防疫监督作业人员在与有关单位或许公民个人由于动物防疫而产生各种联系时正常的作业次序，以确保动物防疫监督作业的顺利进行。为了确保这一意图的完成，本条对不依照上述规则对动物防疫监督作业给予支撑和合作而无理阻挠动物防疫监督作业人员依法实行职务的单位和个人作出了给予刑事处置和行政处置的规则。

　　二、依照本条的规则，构成阻挠动物防疫监督作业人员依法实行职务的行为应当具有以下条件：

　　1．有必要有阻挠动物防疫监督作业人员依法实行职务的行为，这种行为是当事人在片面成心的心思状态下施行的。“阻挠”是指回绝、阻挠或许阻挠动物防疫监督作业人员依法进行动物防疫监督查看作业，如禁绝动物防疫监督作业人员进入某地址进行监督查看，或许选用各种办法使动物防疫监督作业人员不能正常地进行动物防疫监督查看作业。

　　2．这种阻挠行为的对象是动物防疫监督作业人员依法进行的活动。“动物防疫监督作业人员依法进行的活动”是指动物防疫监督作业人员在进行动物防疫监督作业之前施行了应当施行的各种手续，如动物检疫员具有相应的资历条件和资历证书并依照检疫规程施行检疫，动物防疫监督作业人员实行监督查看使命时出示证件以及其他需求处理的手续，如经省、自治区、直辖市公民政府同意建立临时性的动物防疫监督查看站等。假如阻挠行为不是产生在动物防疫监督作业人员依法实行职务时，就不应当作为阻挠动物防疫监督作业人员依法实行职务的状况。

　　3．阻挠动物防疫监督作业人员依法实行职务的行为人是否运用了暴力办法，这是构成罪与非罪的边界。依据我国刑法规则，以暴力、挟制办法阻挠国家机关作业人员依法实行职务的行为是违法行为。所谓“暴力办法”是指违法行为人对动物防疫监督作业人员的身体施行了冲击或许选用了强制性手法，如绑缚、非法拘禁等使动物防疫监督作业人员不能依法实行职务；所谓“挟制办法”是指以损害、损伤、损坏产业、损坏声誉、冲击报复或许用刀、枪、棍、棒等相挟制、威吓，使动物防疫监督作业人员不能依法实行职务。但凡运用了暴力或挟制办法使动物防疫监督作业人员不能依法实行职务的即构成违法，要依照刑法承当刑事责任，未运用暴力或挟制办法阻挠动物防疫监督作业人员依法实行职务的，则应由公安机关依照治安处理处置法令对违法行为人进行治安处理处置。

　　三、依照新刑法第二百七十七条和治安处理处置法令第十九条的规则，由司法机关和公安机关依据违法行为的情节和轻重对违法行为人别离进行以下处置：

　　1．以暴力、挟制办法阻挠动物防疫监督作业人员依法实行职务的，由司法机关处以三年以下有期徒刑、拘役、操控或许罚金；

　　2．未运用暴力、挟制办法的，由公安机关处以十五日以下拘留、二百元以下罚款、正告。